近日，市應(yīng)急局、財政局、建設(shè)局、交通局、海洋局、港口局及廈門銀保監(jiān)局七部門聯(lián)合制定的《關(guān)于在高危行業(yè)領(lǐng)域推行安全生產(chǎn)責(zé)任保障的實施意見》印發(fā)實施。

2021年9月1日，新修改的《安全生產(chǎn)法》正式施行，明確在高危行業(yè)領(lǐng)域強(qiáng)制推行安全生產(chǎn)責(zé)任保險并增加罰則。貫徹落實新修改的《安全生產(chǎn)法》及上級有關(guān)政策文件精神，加快推進(jìn)我市高危行業(yè)領(lǐng)域“安責(zé)險”的落地實施，既是順應(yīng)我市安全生產(chǎn)形勢的要求，也是國家有關(guān)政策方針大勢所趨的要求。

根據(jù)實施意見，我市將按照“政策引導(dǎo)、強(qiáng)制投保、政府推動、市場運(yùn)作”的方式，在高危行業(yè)領(lǐng)域推行“安責(zé)險”，鼓勵其他行業(yè)領(lǐng)域積極投保。

2022年，我市建立全市范圍內(nèi)高危行業(yè)領(lǐng)域“安責(zé)險”政策制度，分行業(yè)穩(wěn)步推進(jìn)。力爭到2023年上半年，全面建成本市安全生產(chǎn)責(zé)任保險制度體系，實現(xiàn)高危行業(yè)領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營單位“安責(zé)險”參保全覆蓋，為參保企業(yè)提供安全教育培訓(xùn)、事故隱患排查等事故預(yù)防服務(wù)全覆蓋，并引導(dǎo)推動“安責(zé)險”向其他行業(yè)領(lǐng)域延伸，不斷提高安全生產(chǎn)管理水平。

各級各行業(yè)主管部門將在安全生產(chǎn)財政資金投入、信貸融資、項目立項、進(jìn)入工業(yè)園區(qū)以及相關(guān)產(chǎn)業(yè)扶持政策等方面，同等條件下優(yōu)先考慮投保“安責(zé)險”的企業(yè)。

高危行業(yè)哪些領(lǐng)域強(qiáng)制實施“安責(zé)險”?“安責(zé)險”怎么投保?費(fèi)率多少?昨日，市應(yīng)急管理局有關(guān)負(fù)責(zé)人就《關(guān)于在高危行業(yè)領(lǐng)域推行安全生產(chǎn)責(zé)任保障的實施意見》進(jìn)行了解讀。

實施范圍

高危行業(yè)領(lǐng)域

強(qiáng)制實施“安責(zé)險”

根據(jù)實施意見，我市在全市范圍內(nèi)的非煤礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹、交通運(yùn)輸、建筑施工、民用爆炸物品、金屬冶煉、漁業(yè)生產(chǎn)等高危行業(yè)領(lǐng)域強(qiáng)制實施“安責(zé)險”，具體實施方案由主管相應(yīng)行業(yè)領(lǐng)域的部門制定并推動落實。

鼓勵其他行業(yè)領(lǐng)域積極投保。實施意見未明確開展安責(zé)險工作的其他行業(yè)領(lǐng)域，根據(jù)發(fā)展需求及相關(guān)文件通知要求，由行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)本行業(yè)領(lǐng)域安責(zé)險工作的推進(jìn)落實。

雙向強(qiáng)制

投保“安責(zé)險”

要覆蓋全體從業(yè)人員

高危行業(yè)領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)投保“安責(zé)險”。保險機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照《安全生產(chǎn)責(zé)任保險事故預(yù)防技術(shù)服務(wù)規(guī)范》要求為投保企業(yè)提供事故預(yù)防服務(wù)，不應(yīng)以任何理由拒絕履行保險合同約定的義務(wù)，不得另行收取費(fèi)用。

企業(yè)投保“安責(zé)險”時應(yīng)覆蓋全體從業(yè)人員，并實行同一保險金額標(biāo)準(zhǔn)，不得因用工方式、工作崗位等差別對待。保險費(fèi)應(yīng)由投保企業(yè)全額承擔(dān)，不得向從業(yè)人員攤派。

根據(jù)實施意見，保險機(jī)構(gòu)應(yīng)建立事故預(yù)防服務(wù)制度，通過內(nèi)部機(jī)構(gòu)或者委托相關(guān)社會化服務(wù)機(jī)構(gòu)，提供事故預(yù)防技術(shù)服務(wù)。對存在重大隱患拒不整改的，保險機(jī)構(gòu)應(yīng)報告相關(guān)負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門，并可在下一年度上浮保險費(fèi)率。

費(fèi)率合理

險種轉(zhuǎn)換保本微利

原則上不增加負(fù)擔(dān)

“安責(zé)險”堅持保本微利原則，合理確定安全生產(chǎn)責(zé)任保險費(fèi)率和保險保障水平，不過多增加企業(yè)負(fù)擔(dān)。不同行業(yè)之間根據(jù)產(chǎn)業(yè)差異與風(fēng)險程度，實行差別費(fèi)率;同一行業(yè)根據(jù)生產(chǎn)方式、企業(yè)類型、產(chǎn)品差異、生產(chǎn)規(guī)模等風(fēng)險級別，實行分級費(fèi)率;同一企業(yè)根據(jù)安全管理、事故等情況，實行浮動費(fèi)率。另外，企業(yè)已經(jīng)投保意外傷害險、“人意險”、投保承運(yùn)人責(zé)任險、雇主責(zé)任險等可以轉(zhuǎn)換為“安責(zé)險”，不增加企業(yè)負(fù)擔(dān)。

保險責(zé)任

包括人員傷亡

和財產(chǎn)損失等

“安責(zé)險”保險責(zé)任有哪些呢?據(jù)介紹，“安責(zé)險”保險責(zé)任包括投保企業(yè)從業(yè)人員(含勞務(wù)派遣人員)人身傷亡賠償，第三者人身傷亡和財產(chǎn)損失賠償，事故搶險救援、醫(yī)療救護(hù)、事故鑒定、法律訴訟等費(fèi)用賠償。對存在高危粉塵作業(yè)、高毒作業(yè)或其他嚴(yán)重職業(yè)病危害的企業(yè)，可以增加職業(yè)病相關(guān)保險。

保險理賠

小額快付

大額預(yù)付

投保的生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生事故后，保險機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)積極協(xié)助搶險救災(zāi)和事故處理等相關(guān)工作，并嚴(yán)格按照合同約定，及時核定損失、賠償保險金，對同一生產(chǎn)經(jīng)營單位從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)實行同一賠付標(biāo)準(zhǔn)。

保險機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立小額快付、大額預(yù)付、緊急費(fèi)用墊付等快速理賠機(jī)制，及時化解矛盾糾紛。對事故真實、責(zé)任明確的小額案件，應(yīng)簡化理賠流程，按照法律規(guī)定或合同約定先行快速支付;對較大、重大、特別重大事故，在責(zé)任明確的情況下，保險機(jī)構(gòu)應(yīng)就已確定損失先行賠付。

監(jiān)督檢查

未按規(guī)定投保

納入“黑名單”

實施意見明確，要加強(qiáng)對企業(yè)投保情況的監(jiān)督檢查，對企業(yè)未按規(guī)定投?；蚶m(xù)保、將保費(fèi)以各種形式攤派給從業(yè)人員個人、未及時將賠償保險金支付給受害人的提出整改要求，對拒不整改的，應(yīng)當(dāng)將其納入安全生產(chǎn)領(lǐng)域聯(lián)合懲戒“黑名單”管理，對違反相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的，依法追究其法律責(zé)任。

【名詞解釋】

安全生產(chǎn)責(zé)任保險

安全生產(chǎn)責(zé)任保險，也簡稱為“安責(zé)險”。是指保險機(jī)構(gòu)對投保的生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生的生產(chǎn)安全事故造成的人員傷亡和有關(guān)經(jīng)濟(jì)損失等予以賠償，并且為投保的生產(chǎn)經(jīng)營單位提供事故預(yù)防服務(wù)的商業(yè)保險。(注:高危行業(yè)領(lǐng)域投保“安責(zé)險”，既是商業(yè)險，也是強(qiáng)制險)

【鏈接】

新修改的《安全生產(chǎn)法》

關(guān)于投保“安責(zé)險”的法律規(guī)定

第五十一條 生產(chǎn)經(jīng)營單位必須依法參加工傷保險，為從業(yè)人員繳納保險費(fèi)。

國家鼓勵生產(chǎn)經(jīng)營單位投保安全生產(chǎn)責(zé)任保險;屬于國家規(guī)定的高危行業(yè)、領(lǐng)域的生產(chǎn)經(jīng)營單位，應(yīng)當(dāng)投保安全生產(chǎn)責(zé)任保險。具體范圍和實施辦法由國務(wù)院應(yīng)急管理部門會同國務(wù)院財政部門、國務(wù)院保險監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)和相關(guān)行業(yè)主管部門制定。

第一百零九條 高危行業(yè)、領(lǐng)域的生產(chǎn)經(jīng)營單位未按照國家規(guī)定投保安全生產(chǎn)責(zé)任保險的，責(zé)令限期改正，處五萬元以上十萬元以下的罰款;逾期未改正的，處十萬元以上二十萬元以下的罰款。

(記者 劉艷 通訊員 許志軍)