2020年9月，中國(guó)(湖南)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)(以下簡(jiǎn)稱“湖南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)”)正式起航，成為中國(guó)改革開放的“新地標(biāo)”和“試驗(yàn)田”。自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)實(shí)施范圍119.76平方公里，涵蓋長(zhǎng)沙、岳陽(yáng)、郴州三個(gè)片區(qū)。

在歷史機(jī)遇與重大使命中，湖南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)發(fā)力培育世界級(jí)先進(jìn)制造業(yè)集群、聯(lián)通長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶和粵港澳大灣區(qū)的國(guó)際投資貿(mào)易走廊、中非經(jīng)貿(mào)深度合作先行區(qū)，著力打造內(nèi)陸地區(qū)改革開放的高地。

5月27日，湖南省首單出口貨物“抵港直裝”業(yè)務(wù)落地岳陽(yáng)自貿(mào)片區(qū);

6月9日，湖南、云南兩省自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)簽署《協(xié)同開放發(fā)展合作協(xié)議》;

6月10日，中非跨境人民幣中心完成全國(guó)首筆肯尼亞先令跨境匯款及結(jié)售匯業(yè)務(wù);

6月20日，長(zhǎng)沙自貿(mào)片區(qū)臨空區(qū)塊首個(gè)湘瓊合作項(xiàng)目落地……

盛夏湖南，雨水充沛，陽(yáng)光熱烈，湖南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)近120平方公里的熱土上，處處奔涌著創(chuàng)新與開放的活力。這里，正成為全國(guó)改革開放“試驗(yàn)田”中的“高產(chǎn)田”。

1一塊“試驗(yàn)田”

約120平方公里土地上，走出湖南改革開放新路徑

通往長(zhǎng)沙黃花國(guó)際機(jī)場(chǎng)的機(jī)場(chǎng)大道上，有一座橫跨道路的大型拱門。明凈晴空下，紅底上的“中國(guó)(湖南)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)”幾個(gè)大字鮮艷亮眼，拱門造型如帆、如旗、如火炬，寓意著湖南改革開放的標(biāo)桿和旗幟。

在全國(guó)21個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)中，湖南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)無(wú)疑是一片“獨(dú)特的存在”。

以傳統(tǒng)的眼光看，湖南不沿邊、不靠海，居于中國(guó)中部、長(zhǎng)江腹地，素以“魚米之鄉(xiāng)”著稱。

然而，自古以來(lái)，湘人也不乏敢為人先、大膽“走出去”的勇氣與豪情，長(zhǎng)沙銅官窯瓷器、益陽(yáng)安化黑茶都曾穿越古絲綢之路，到達(dá)亞非歐地區(qū)。

隨著現(xiàn)代交通體系日益完善與信息技術(shù)日新月異，湖南承東啟西、連南接北的區(qū)位優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步凸顯，與世界的距離越來(lái)越近。

2013年11月，習(xí)近平總書記在湖南考察時(shí)，首次提出了湖南位于“東部沿海地區(qū)和中西部地區(qū)過(guò)渡帶、長(zhǎng)江開放經(jīng)濟(jì)帶和沿海開放經(jīng)濟(jì)帶結(jié)合部”的戰(zhàn)略定位。

“‘一帶一部’戰(zhàn)略定位，跳出湖南看湖南，讓湖南在全國(guó)甚至全球經(jīng)濟(jì)版圖中的區(qū)位價(jià)值全面凸顯。”湖南師范大學(xué)教授朱翔評(píng)價(jià)。

明確定位圖奮起，湖南在通往內(nèi)陸地區(qū)改革開放高地的道路上一往無(wú)前。

“打造內(nèi)陸地區(qū)改革開放高地，我們需要一塊創(chuàng)新試驗(yàn)的土壤。”湖南省自貿(mào)辦專職副主任廖光輝，曾多次帶隊(duì)前往上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)考察學(xué)習(xí)。

中國(guó)“自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)時(shí)間”始于2013年。當(dāng)年，上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)設(shè)立，為各地標(biāo)識(shí)了開放發(fā)展的新高度，湖南的自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)夢(mèng)想也由此萌芽。

從2017年開始，湖南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的申報(bào)一步步升溫，湖南開放型經(jīng)濟(jì)呈“跨越式發(fā)展”趨勢(shì)。以外貿(mào)為例，2017年首次突破2000億元，2018年突破3000億元，2019年突破4000億元，2021年逼近6000億元，年均增長(zhǎng)率達(dá)25.2%，居全國(guó)首位。

在開放型經(jīng)濟(jì)的一路高歌猛進(jìn)中，湖南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)于2020年9月正式獲批。內(nèi)陸湖南，正式擁有了一片約120平方公里的改革開放“試驗(yàn)田”。

“湖南是內(nèi)陸的沿海、沿海的內(nèi)陸，湖南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)是湖南改革開放的‘重中之重’，是全面落實(shí)‘三高四新’戰(zhàn)略定位和使命任務(wù)的急先鋒，將奮力闖出一條‘服務(wù)國(guó)家所需、彰顯湖南所能、順應(yīng)人民所盼、契合未來(lái)所向’的發(fā)展新路子。”省商務(wù)廳廳長(zhǎng)、省自貿(mào)辦主任沈裕謀說(shuō)。

2一批“新種子”

47項(xiàng)制度創(chuàng)新成果的背后，“苗圃地”已成郁郁蔥蔥“創(chuàng)新林”

有了一塊給予創(chuàng)新試驗(yàn)自由的土壤，播撒些什么“特色作物”種子呢?

全國(guó)21個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)中，打造中非經(jīng)貿(mào)深度合作先行區(qū)是湖南“獨(dú)有”的戰(zhàn)略任務(wù)。

無(wú)論晴天雨天，長(zhǎng)沙高橋大市場(chǎng)，非洲咖啡一條街里，總是彌漫著來(lái)自非洲咖啡的濃香。

近日，“小咖主”非洲咖啡館為一群在湘非洲留學(xué)生舉行了聯(lián)誼會(huì)。在咖啡香氣里，“小咖主”負(fù)責(zé)人景建華談起了他的“非洲生意經(jīng)”。

景建華研究咖啡20余年，認(rèn)為非洲咖啡風(fēng)味獨(dú)特，可以大量引入國(guó)內(nèi)。但由于貿(mào)易渠道不暢通，這一想法擱置多年。

湖南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)獲批后，高橋大市場(chǎng)作為中非經(jīng)貿(mào)深度合作先行區(qū)的核心區(qū)，建立了非洲咖啡交易中心。

“我們只需要把采購(gòu)需求報(bào)給非洲咖啡交易中心，由中心與非洲咖啡產(chǎn)區(qū)談，整體成本比市面同類產(chǎn)品降低了30%。”景建華說(shuō)，未來(lái)希望讓更多非洲咖啡從湖南走向全國(guó)。

通過(guò)探索原料進(jìn)口到產(chǎn)品消費(fèi)的全產(chǎn)業(yè)鏈合作模式，中非經(jīng)貿(mào)深度合作先行區(qū)核心區(qū)已培育100多個(gè)非洲品牌產(chǎn)品，形成咖啡、可可、腰果、小五金、小農(nóng)機(jī)等10條進(jìn)出口產(chǎn)業(yè)鏈。

探索中，湖南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)開展了一大批對(duì)非“首創(chuàng)”：在全國(guó)首次進(jìn)口盧旺達(dá)干辣椒，首次將大閘蟹出口到肯尼亞，設(shè)立中非跨境人民幣中心……湖南，成為地方對(duì)非經(jīng)貿(mào)合作名副其實(shí)的“先行區(qū)”。

比起湖南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的其他片區(qū)，岳陽(yáng)片區(qū)的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)在于“港”，因此立足航運(yùn)特色抓創(chuàng)新。

近日，岳陽(yáng)市永大進(jìn)出口貿(mào)易有限公司進(jìn)口了一批棉籽、高粱等，按照“進(jìn)口轉(zhuǎn)關(guān)貨物內(nèi)河運(yùn)費(fèi)不計(jì)入完稅價(jià)格”自貿(mào)創(chuàng)新措施向岳陽(yáng)海關(guān)申報(bào)。

“完稅價(jià)格中扣除內(nèi)河運(yùn)費(fèi)，從上海洋山港到城陵磯港，一個(gè)糧食普柜大約可節(jié)省380元，一個(gè)肉類凍柜大約可節(jié)省950元。”岳陽(yáng)自貿(mào)片區(qū)創(chuàng)新協(xié)調(diào)部副部長(zhǎng)沈娟告訴記者。

早在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)成立之前，城陵磯新港區(qū)部分企業(yè)就已反饋內(nèi)河運(yùn)費(fèi)計(jì)入完稅價(jià)格的不合理性，沈娟也曾多次與有關(guān)部門協(xié)商此事項(xiàng)，但由于種種原因一直未能實(shí)施。

“試驗(yàn)區(qū)，就是允許我們先行先試，哪怕試錯(cuò)。”沈娟說(shuō)，湖南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)岳陽(yáng)片區(qū)的成立帶來(lái)了新的轉(zhuǎn)機(jī)，通過(guò)引入第三方審價(jià)機(jī)構(gòu)，“進(jìn)口轉(zhuǎn)關(guān)貨物內(nèi)河運(yùn)費(fèi)不計(jì)入完稅價(jià)格的審價(jià)創(chuàng)新模式”事項(xiàng)通過(guò)海關(guān)總署備案在岳陽(yáng)實(shí)施。

該創(chuàng)新事項(xiàng)彌補(bǔ)了內(nèi)河港相較于海港的制度短板，湖北、重慶等地紛紛前來(lái)岳陽(yáng)考察學(xué)習(xí)，大量外地企業(yè)來(lái)岳清關(guān)。

試驗(yàn)，正是自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)為更高水平開放探索經(jīng)驗(yàn)的題中應(yīng)有之義。

一年多來(lái)，湖南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)近120平方公里“試驗(yàn)田”里，制度創(chuàng)新的種子萌發(fā)，“創(chuàng)新林”郁郁蔥蔥。

今年5月，湖南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)第一批制度創(chuàng)新成果印發(fā)，發(fā)布47項(xiàng)制度創(chuàng)新成果。其中，國(guó)際郵件、國(guó)際快件和跨境電商業(yè)務(wù)集約監(jiān)管新模式等全國(guó)首創(chuàng)成果20余項(xiàng)。

3一個(gè)新地標(biāo)

新設(shè)立企業(yè)1.6萬(wàn)余家，以全省近萬(wàn)分之六的面積貢獻(xiàn)了全省約三成的進(jìn)出口

在生機(jī)勃勃的“試驗(yàn)田”里，一粒粒改革的“種子”，蘊(yùn)蓄著高質(zhì)量發(fā)展的堅(jiān)實(shí)底氣和支撐。

走進(jìn)位于長(zhǎng)沙經(jīng)開區(qū)的山河智能車間，布線布管、吊裝發(fā)動(dòng)機(jī)、安裝散熱器……一片繁忙景象。今年一季度，山河智能出口增長(zhǎng)90%。

“為了打通企業(yè)出海道路，長(zhǎng)沙經(jīng)開區(qū)與山河智能攜手探索了多個(gè)自貿(mào)創(chuàng)新案例。”長(zhǎng)沙經(jīng)開區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和企業(yè)服務(wù)局局長(zhǎng)范丁貴介紹，山河智能實(shí)施了湖南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)首單工程機(jī)械二手設(shè)備出口報(bào)關(guān)發(fā)運(yùn)和首單“融資租賃+工程機(jī)械設(shè)備出口”。

一年多來(lái)，湖南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)重點(diǎn)打造世界級(jí)先進(jìn)制造業(yè)集群，實(shí)施了區(qū)塊鏈賦能知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等制度創(chuàng)新，發(fā)布100條惠企“政策包”，工程機(jī)械行業(yè)規(guī)模繼續(xù)擴(kuò)大，中小航空發(fā)動(dòng)機(jī)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)占有率達(dá)到75%，先進(jìn)材料企業(yè)數(shù)量超過(guò)800家。

湖南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，正以改革開放之力，推動(dòng)著全省產(chǎn)業(yè)向高質(zhì)量發(fā)展邁進(jìn)，也吸引了更多優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目紛至沓來(lái)。

6月24日，熱烈的氣氛中，臺(tái)達(dá)新能源汽車磁性組件制造三期項(xiàng)目在湖南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)郴州片區(qū)開工。

臺(tái)達(dá)集團(tuán)是從東莞轉(zhuǎn)移來(lái)的企業(yè)，落戶郴州15年，逐漸成長(zhǎng)為郴州市電子信息產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)。

“自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)設(shè)立后，郴州的服務(wù)更好了。比如出口服務(wù)，原先3天已經(jīng)算快了，現(xiàn)在更快，只要12小時(shí)。”臺(tái)達(dá)電子郴州有限公司行政廠長(zhǎng)姚家祥說(shuō)。

“好的營(yíng)商環(huán)境就是把糖放到企業(yè)家嘴邊，讓他們看得到吃得到。”郴州自貿(mào)區(qū)(高新區(qū))創(chuàng)新發(fā)展局干部王莉說(shuō)。

通過(guò)“交地交證即開工”改革試點(diǎn)，郴州片區(qū)項(xiàng)目審批報(bào)建從法定180個(gè)工作日壓縮至10個(gè)工作日。郴州還在全省率先推行“跨省通辦”工作，與肇慶、韶關(guān)、陽(yáng)江、福州等地有230項(xiàng)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“跨省通辦”。

梧桐生矣，有鳳來(lái)儀。郴州片區(qū)的發(fā)展定位，是重點(diǎn)對(duì)接融入粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，2021年新引進(jìn)重大項(xiàng)目39個(gè)，投資額187.3億元，其中粵港澳大灣區(qū)投資額120余億元。

一年多來(lái)，在改革開放之力推動(dòng)下，湖南這片“試驗(yàn)田”不斷攀升新高度：截至4月底，湖南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)累計(jì)新設(shè)企業(yè)16136家，引進(jìn)重大項(xiàng)目214個(gè);累計(jì)實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口總額2591.58億元，占同期全省進(jìn)出口總量近三成，堪稱湖南改革創(chuàng)新、高質(zhì)量發(fā)展的標(biāo)桿和示范。

(記者周月桂黃婷婷)