隨著農(nóng)村空心化、農(nóng)民老齡化問(wèn)題日益嚴(yán)峻，誰(shuí)來(lái)種地、怎么種地，已成為時(shí)代之問(wèn)。如何從根本上解決這個(gè)難題，應(yīng)該從幫助解決農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織融資難題入手。7月15日上午，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部全國(guó)農(nóng)服進(jìn)萬(wàn)家系列活動(dòng)以視頻連線形式在青島、聊城、寧夏靈武、遼寧沈陽(yáng)同時(shí)進(jìn)行。在青島膠州分會(huì)場(chǎng)，青島市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長(zhǎng)袁瑞先發(fā)布“琴島托管貸”金融產(chǎn)品，并為六家農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織代表授信，其中最大一筆授信1000萬(wàn)元。

“琴島托管貸”凸顯地域特色琴島托管貸”

“這款琴島托管貸非常及時(shí)受用，幫助我們解決了今年的農(nóng)資購(gòu)買難題，還可以新增添幾臺(tái)農(nóng)機(jī)呢!”作為現(xiàn)場(chǎng)代表授信的六家農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織之一，青島鴻飛農(nóng)機(jī)合作社負(fù)責(zé)人王興遷表示，此次合作社拿到的320萬(wàn)元授信貸款，除了解決資金難題以外，更重要的是為合作社節(jié)約了農(nóng)資支出費(fèi)用。

據(jù)王興遷介紹，青島鴻飛農(nóng)機(jī)合作社共流轉(zhuǎn)5000畝土地，主要種植小麥、土豆等農(nóng)作物，每年用于種子、化肥等農(nóng)資購(gòu)買對(duì)于合作社來(lái)講是一筆很大的費(fèi)用。“購(gòu)買農(nóng)資時(shí)，現(xiàn)金付款要比賒賬便宜很多。”王興遷計(jì)劃將此次貸款的一部分用于

農(nóng)資購(gòu)買，他與記者算起了一筆賬：以化肥為例，如果賒賬的話，1噸化肥價(jià)格為4000元，而現(xiàn)金支付的話是3200元，這樣從成本來(lái)計(jì)算，一年大約能為合作社節(jié)約三四萬(wàn)元的成本支出。

農(nóng)行青島分行副行長(zhǎng)孫鵬表示，“琴島托管貸”是結(jié)合青島市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特點(diǎn)，由青島市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行青島市分行、青島市農(nóng)業(yè)融資擔(dān)保有限責(zé)任公司聯(lián)合推出的一款具有地域特色的金融產(chǎn)品。該產(chǎn)品具有準(zhǔn)入門檻低、用途廣、擔(dān)保方式靈活、額度高、審批快等特點(diǎn)，主要支持對(duì)象為專業(yè)服務(wù)公司、農(nóng)機(jī)合作社等農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織。截至目前，青島農(nóng)行已累計(jì)發(fā)放“琴島托管貸”3500萬(wàn)元，支持了46家農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織購(gòu)買大型農(nóng)用機(jī)械、化肥、農(nóng)藥、種子等，涉及托管土地1萬(wàn)余畝，惠及農(nóng)戶5000余戶。

“琴島托管貸”金融產(chǎn)品的推出，在支持合作社土地托管、規(guī)模種植、農(nóng)業(yè)集約化經(jīng)營(yíng)等方面發(fā)揮了積極作用，因此深受農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織的追捧，同時(shí)也在全市農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)提檔升級(jí)中起到了助推作用。

促進(jìn)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)提檔升級(jí)

縱觀當(dāng)下農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展形勢(shì)，隨著農(nóng)村空心化、農(nóng)民老齡化問(wèn)題日益嚴(yán)峻，誰(shuí)來(lái)種地、怎么種地，已成為時(shí)代之問(wèn)。為答此問(wèn)，青島市緊抓農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)這個(gè)“牛鼻子”，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，強(qiáng)化平臺(tái)思維，促進(jìn)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)提檔升級(jí)，形成了主體多元、模式多樣、服務(wù)多效、群眾歡迎的服務(wù)路徑。在此基礎(chǔ)上，全市形成了以農(nóng)業(yè)農(nóng)村部安排的扶持資金為引擎，貸款和保險(xiǎn)雙輪驅(qū)動(dòng)，具有青島區(qū)域特色的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管金融保障體系。

走上這條主體多元、模式多樣、服務(wù)多效、群眾歡迎的服務(wù)路徑，從根本上來(lái)講要?dú)w功于青島市建立的農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)“一二三四”發(fā)展體系。對(duì)此，青島市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長(zhǎng)袁瑞先強(qiáng)調(diào)，建設(shè)一個(gè)平臺(tái)，在全市53個(gè)農(nóng)業(yè)鎮(zhèn)全部建設(shè)了區(qū)域性服務(wù)中心，聯(lián)農(nóng)企、聯(lián)集體、聯(lián)農(nóng)戶、聚資源，實(shí)現(xiàn)一站式、一條龍服務(wù)。推廣兩種模式，重點(diǎn)推廣“農(nóng)戶土地經(jīng)營(yíng)權(quán)入股+服務(wù)組織”和“農(nóng)戶+村集體經(jīng)濟(jì)組織+服務(wù)組織”兩種模式，鼓勵(lì)采取保底收益+增收分紅的分配方式，兼顧農(nóng)戶、集體和服務(wù)組織三者利益關(guān)系。培育三支隊(duì)伍，全市已培育形成農(nóng)民合作社和家庭農(nóng)場(chǎng)輔導(dǎo)員584人、村級(jí)托管員4000余人、服務(wù)從業(yè)人員7.5萬(wàn)人的托管隊(duì)伍，初步解決了“誰(shuí)來(lái)種地”的問(wèn)題。構(gòu)筑四個(gè)支撐，加強(qiáng)政策支撐，全市支持農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)發(fā)展的人、地、錢政策體系初步形成;優(yōu)化服務(wù)支撐，縣級(jí)服務(wù)組織名錄庫(kù)、鎮(zhèn)級(jí)服務(wù)中心、村級(jí)托管小組三級(jí)服務(wù)體系初步構(gòu)建;強(qiáng)化金融支撐，完善政、銀、擔(dān)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，發(fā)揮保險(xiǎn)兜底功能，推動(dòng)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體信貸直通車加油提速;推動(dòng)試點(diǎn)支撐，以國(guó)家級(jí)服務(wù)創(chuàng)新試點(diǎn)縣和試點(diǎn)組織為抓手，積極探索可復(fù)制、可推廣的服務(wù)經(jīng)驗(yàn)。

農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)為農(nóng)戶帶來(lái)了切實(shí)的經(jīng)濟(jì)效益，效果可以從一組數(shù)據(jù)得到證明：據(jù)實(shí)測(cè)，去年全程托管一畝玉米比農(nóng)戶種植可節(jié)約化肥、種子、農(nóng)藥等投入成本78元，降低成本19%;每畝增產(chǎn)250多斤，按每斤1.3元計(jì)算，增加收入325元、增收25%;共計(jì)增加收入403元。

青島市農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)發(fā)展取得階段性成果，來(lái)自青島市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示：截至目前，青島市已發(fā)展專業(yè)服務(wù)公司、農(nóng)民合作社等農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織3800余家，各類農(nóng)業(yè)服務(wù)專業(yè)戶1.7萬(wàn)家，服務(wù)全市90%以上的耕地和農(nóng)戶;已為46家農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織貸款3500萬(wàn)元，有效解決了融資難、融資貴問(wèn)題。同時(shí)還推出了小麥、玉米完全成本保險(xiǎn)，每畝保額為950元，投保主體只需自擔(dān)10%的保費(fèi)，其余90%由財(cái)政負(fù)擔(dān)。

推出“琴島”系列產(chǎn)品提升普惠性琴島”

近年來(lái)，青島市不斷加大涉農(nóng)支農(nóng)的信貸支持力度，探索金融服務(wù)鄉(xiāng)村振興的新模式，為鄉(xiāng)村振興注入源源不斷的金融“活水”。青島市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局政策與改革處處長(zhǎng)宋曉表示，針對(duì)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中面臨的貸款難貸款貴的問(wèn)題，青島市還通過(guò)專門搭建經(jīng)營(yíng)主體信貸直通車等平臺(tái)，解決農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織的資金需求，促進(jìn)小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有效銜接，提升青島市農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)工作水平。

在這期間，農(nóng)行青島分行積極發(fā)揮金融服務(wù)鄉(xiāng)村振興的國(guó)家隊(duì)和主力軍作用，除了琴島托管貸以外，農(nóng)行青島分行還結(jié)合青島市的區(qū)域特色和產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，與青島市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局聯(lián)合推出了“琴島”系列信貸產(chǎn)品。分別為：針對(duì)糧食收購(gòu)的季節(jié)性資金需求，推出了“琴島·糧食收購(gòu)貸”;針對(duì)海參養(yǎng)殖戶搭建參池、購(gòu)買參苗的資金短缺問(wèn)題，推出了“琴島·海參養(yǎng)殖貸”;為做大做強(qiáng)種業(yè)企業(yè)，推出了“琴島·種子貸”，助力青島市創(chuàng)建“國(guó)際種都”。

孫鵬介紹，青島農(nóng)行積極服務(wù)國(guó)家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，緊密對(duì)接《青島市鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃》。今年以來(lái)，累計(jì)投放涉農(nóng)貸款373億元，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)服務(wù)覆蓋率達(dá)到100%。支持1.5萬(wàn)個(gè)專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民專業(yè)合作社等，發(fā)放貸款超過(guò)100億元，不斷提高金融服務(wù)的普惠性。

(記者聶艷林)