“加強(qiáng)‘1+N’夜間經(jīng)濟(jì)街區(qū)規(guī)劃布局，各區(qū)制定專項(xiàng)方案改造建設(shè)1條以上夜間經(jīng)濟(jì)示范街。”7月初，由深圳市政府辦公廳印發(fā)的促消費(fèi)措施，向各區(qū)發(fā)展夜間經(jīng)濟(jì)下達(dá)了硬性指標(biāo)。

生活節(jié)奏快，年輕人占比高等特點(diǎn)，使得深圳擁有較大的夜間消費(fèi)需求，同時(shí)就氣候環(huán)境來看，夏季時(shí)間長，也使得深圳在發(fā)展夜間經(jīng)濟(jì)上具備得天獨(dú)厚的優(yōu)勢。

而談及夜間經(jīng)濟(jì)，具有“煙火氣”的地?cái)偨?jīng)濟(jì)往往是一個(gè)繞不開的話題。今年受疫情影響，一些城市開始主動(dòng)為地?cái)偨?jīng)濟(jì)“松綁”，總理的政府工作報(bào)告進(jìn)一步為地?cái)偨?jīng)濟(jì)“正名”，肯定其在穩(wěn)定就業(yè)方面所具備的價(jià)值。一時(shí)之間，地?cái)偨?jīng)濟(jì)在城市現(xiàn)代化進(jìn)程中，所保留的星星之火，大有燎原之勢。

據(jù)前瞻產(chǎn)業(yè)研究院發(fā)布的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，截至2020年6月4日，全國至少有50地通過設(shè)立攤販規(guī)范點(diǎn)等方式明確鼓勵(lì)發(fā)展地?cái)偨?jīng)濟(jì)。

6月初，便有深圳本地媒體報(bào)道稱，深圳市相關(guān)部門針對(duì)地?cái)偨?jīng)濟(jì)的相關(guān)調(diào)研活動(dòng)正在市、區(qū)、街道各個(gè)層面密集進(jìn)行。

雖然未等來專門的政策文件，但地?cái)偨?jīng)濟(jì)的熱潮早已席卷深圳。《華夏時(shí)報(bào)》記者注意到，進(jìn)入6月份，每到傍晚時(shí)分，深圳一些人流量匯集的街道便自發(fā)聚集起大量的地?cái)偨?jīng)營者，主要售賣水果、燒烤以及廉價(jià)日用品，人聲鼎沸，頗顯熱鬧。

進(jìn)入7月份，有關(guān)地?cái)偨?jīng)濟(jì)的政策文件仍未見下文，但記者卻注意到，深圳已有部分區(qū)對(duì)地?cái)偨?jīng)濟(jì)進(jìn)行了“清場”。對(duì)此，《華夏時(shí)報(bào)》記者聯(lián)系了深圳福田區(qū)、寶安區(qū)以及龍華區(qū)城管局，相關(guān)工作人員均明確表示，目前深圳市并沒有出臺(tái)有關(guān)于地?cái)偨?jīng)濟(jì)新的政策文件，對(duì)于轄區(qū)內(nèi)擺地?cái)偟默F(xiàn)象，依舊會(huì)遵照此前的規(guī)定，進(jìn)行處理。

“夜間經(jīng)濟(jì)”對(duì)深圳有多重要?

作為一名大學(xué)畢業(yè)就到深圳闖蕩的年輕人，小楊(化名)來深工作生活已經(jīng)兩年了，白天忙于工作，他的日常消費(fèi)更多在夜間產(chǎn)生。

小楊向記者展示了他的支付寶、微信支付消費(fèi)賬單數(shù)據(jù)，以過去的6月份為例，小楊共計(jì)消費(fèi)了4365.98元，其中發(fā)生在夜間18點(diǎn)到凌晨6點(diǎn)的消費(fèi)金額為3442.52元，夜間消費(fèi)占比接近八成。

實(shí)際上，在深圳，類似于小楊這樣習(xí)慣于在夜間“揮霍”的年輕人并不是個(gè)例。

受益于數(shù)量龐大的年輕人基礎(chǔ)與宜人的氣候優(yōu)勢，深圳的夜間經(jīng)濟(jì)有著出色的表現(xiàn)，在多家研究機(jī)構(gòu)發(fā)布的夜間經(jīng)濟(jì)報(bào)告中，深圳是夜間經(jīng)濟(jì)發(fā)展最活躍、最繁榮的城市之一。

去年7月發(fā)布的《阿里巴巴“夜經(jīng)濟(jì)”報(bào)告》顯示，上海、北京、廣州、深圳名列夜間消費(fèi)全國前四位。另據(jù)美團(tuán)研究院大數(shù)據(jù)分析和調(diào)查研究的結(jié)果顯示，深圳夜間線上消費(fèi)總額近年來呈現(xiàn)較為明顯的上升趨勢，夜間消費(fèi)主要集中在18點(diǎn)至22點(diǎn)之間。在北京、上海、廣州、深圳、成都等16個(gè)樣本城市中，深圳2018年夜間線上消費(fèi)總額及其在全天的占比均位居第三位，深夜22點(diǎn)以后消費(fèi)額占全天消費(fèi)額的比重則位居各城市首位。

為鼓勵(lì)發(fā)展夜間經(jīng)濟(jì)，深圳相關(guān)部門出臺(tái)了多項(xiàng)專項(xiàng)措施。去年9月，深圳市商務(wù)局編制《深圳市繁榮夜間經(jīng)濟(jì)實(shí)施方案》，計(jì)劃重點(diǎn)打造一批夜間經(jīng)濟(jì)示范街，營造“夜游、夜賞、夜購、夜品、夜娛”等五大主題消費(fèi)場景，成立市繁榮夜間經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)小組，多部門聯(lián)動(dòng)，多舉措支持保障深圳夜間經(jīng)濟(jì)繁榮發(fā)展;去年10月，深圳市市監(jiān)局發(fā)布《關(guān)于打造安全放心消費(fèi)環(huán)境 促進(jìn)消費(fèi)提升的若干措施》，推出包括發(fā)展夜間經(jīng)濟(jì)等一系列舉措。

7月初，深圳市政府辦公室印發(fā)《深圳市關(guān)于進(jìn)一步激發(fā)消費(fèi)活力促進(jìn)消費(fèi)增長的若干措施》，進(jìn)一步提出要大力繁榮夜間經(jīng)濟(jì)。加強(qiáng)“1+N”夜間經(jīng)濟(jì)街區(qū)規(guī)劃布局，重點(diǎn)打造海上世界、歡樂海岸等地標(biāo)性夜間經(jīng)濟(jì)示范街，各區(qū)制定專項(xiàng)方案改造建設(shè)1條以上夜間經(jīng)濟(jì)示范街。以“夜深圳潮生活”為主題，舉辦燈光夜市、潑水節(jié)、草地音樂節(jié)等特色夜市活動(dòng)，開展“24小時(shí)不打烊”“七夕游園會(huì)”等夜間促銷活動(dòng)，搭建“夜游、夜賞、夜購、夜品、夜娛”等主題場景，打造一批夜間消費(fèi)網(wǎng)紅打卡地。鼓勵(lì)夜間經(jīng)濟(jì)示范街適當(dāng)延長營業(yè)時(shí)間，開設(shè)“深夜食堂”等業(yè)態(tài)，帶動(dòng)夜間消費(fèi)人氣和流量，充分激發(fā)夜間消費(fèi)潛力。發(fā)布深圳夜間經(jīng)濟(jì)報(bào)告，制定夜間消費(fèi)熱力圖，強(qiáng)化夜間消費(fèi)活動(dòng)信息指引。

“地?cái)偨?jīng)濟(jì)”是否適合深圳?

根據(jù)百度搜索大數(shù)據(jù)顯示，在搜索“擺地?cái)?rdquo;相關(guān)內(nèi)容的熱門城市排行榜中，成都居于榜首，這與成都率先推出支持地?cái)偨?jīng)濟(jì)發(fā)展有一定關(guān)系，而深圳緊隨其后。

北上廣深作為國內(nèi)一線城市的代表，監(jiān)管部門亦或權(quán)威媒體，均已對(duì)地?cái)偨?jīng)濟(jì)亮明了態(tài)度。

5月25日，《上海市城市管理行政執(zhí)法局關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境的指導(dǎo)意見》發(fā)布，提出支持特色小店開展“外擺攤”經(jīng)營，實(shí)施“輕微免罰”制度，支持新消費(fèi)業(yè)態(tài)發(fā)展，推進(jìn)夜市經(jīng)濟(jì)發(fā)展，同時(shí)對(duì)外擺時(shí)間、擺放范圍等實(shí)施精細(xì)化管理。

6月5日，《廣州市疫情常態(tài)化防控期間允許部分區(qū)域商家(個(gè)體戶)臨時(shí)借道經(jīng)營工作方案》印發(fā)，允許部分區(qū)域具備實(shí)施基本條件的商家(個(gè)體戶)臨時(shí)借道經(jīng)營。對(duì)不影響交通和居民正常生活的商場、超市、步行街、酒吧街、批發(fā)市場、餐飲店等商家(個(gè)體戶)可以適當(dāng)延長夜間借道經(jīng)營時(shí)間。

6月6日，北京日?qǐng)?bào)就地?cái)偨?jīng)濟(jì)刊文，直接指出：地?cái)偨?jīng)濟(jì)并不適合北京。

記者注意到，截至目前，深圳市政府層面尚未出臺(tái)有關(guān)于地?cái)偨?jīng)濟(jì)的政策文件，由深圳市政府辦公室印發(fā)的促消費(fèi)若干措施中，也未提及有關(guān)于地?cái)偨?jīng)濟(jì)的內(nèi)容。

政策的不明朗多少使得深圳地?cái)偨?jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)處于一種退與不退的尷尬處境，例如，在一些人流往來的街道，?？梢姷匠枪芫謭?zhí)法人員的身影。但在一些地鐵口，依舊聚集著一定數(shù)量的地?cái)偨?jīng)營者，缺乏統(tǒng)一的管理。

對(duì)此，寶安區(qū)城管局工作人員向本報(bào)記者表示，各街道辦或許會(huì)劃定特定區(qū)域用于擺地?cái)?，這需要向各街道辦進(jìn)行咨詢。福田區(qū)城管局工作人員則表示，目前深圳市并未出臺(tái)有關(guān)于地?cái)偨?jīng)濟(jì)的政策文件，若接到關(guān)于地?cái)倲_民的投訴，城管局肯定會(huì)派工作人員前去處理取締。

“地?cái)偨?jīng)濟(jì)”是否適合深圳?對(duì)于這個(gè)問題，中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)數(shù)字經(jīng)濟(jì)研究院執(zhí)行院長盤和林在接受《華夏時(shí)報(bào)》記者采訪時(shí)表示：“一線城市的生活壓力很大，地?cái)偨?jīng)濟(jì)的煙火氣或許是對(duì)工作一天的人最好的撫慰，并且地?cái)偨?jīng)濟(jì)能夠滿足社會(huì)各個(gè)階層的生活需要。我看到很多網(wǎng)上說發(fā)展地?cái)偨?jīng)濟(jì)對(duì)于深圳這樣對(duì)的一線城市是一種負(fù)擔(dān)，我想這并不是不適合發(fā)展的理由，試想，因?yàn)槌鞘惺菄H大都市所以不能發(fā)展地?cái)偨?jīng)濟(jì)是多么荒謬的事情。”

同時(shí)，盤和林也指出，國家發(fā)展地?cái)偨?jīng)濟(jì)并不是鼓勵(lì)發(fā)展“臟亂差”式的小營生，而是在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定基本標(biāo)準(zhǔn)后，鼓勵(lì)的一種“新”地?cái)?。也就是說，后疫情時(shí)代，通過鼓勵(lì)地?cái)偨?jīng)濟(jì)，加速經(jīng)濟(jì)恢復(fù)的步伐，同時(shí)，借助疫情之下積累的城市管理經(jīng)驗(yàn)，規(guī)范地?cái)偨?jīng)濟(jì)的運(yùn)行，最終形成一個(gè)高質(zhì)量地?cái)偨?jīng)濟(jì)發(fā)展模式。

是允許地?cái)偨?jīng)濟(jì)還是取締地?cái)偨?jīng)濟(jì)?后者“一刀切”的方式更為容易，前者則更需要考驗(yàn)一座城市管理的智慧和能力。

“地?cái)偨?jīng)濟(jì)開始的火熱是政策引導(dǎo)，但后續(xù)的發(fā)展還是要看每個(gè)城市自己的努力，地?cái)偨?jīng)濟(jì)并不是千城一面的模仿，而是帶有城市特色的文化、商業(yè)的集合。”盤和林指出。