年初新冠肺炎疫情來勢(shì)洶洶，給各行各業(yè)造成很大影響。餐飲業(yè)停擺，租金給飯店經(jīng)營(yíng)者帶來較大壓力;交通物流受阻，貨物無法按時(shí)送到買家手中;原料工廠停產(chǎn)，產(chǎn)品無法如約生產(chǎn)交付……旅游業(yè)受創(chuàng)尤其嚴(yán)重，退團(tuán)、退費(fèi)、退訂等旅游糾紛頻發(fā)。

●案例

2019年12月30日，張先生一家與某旅行社簽訂了出境旅游合同，行程為2020年1月25日至1月30日，共繳納團(tuán)費(fèi)38800元。因新冠肺炎疫情暴發(fā)，旅行目的地某國(guó)于2020年1月23日確診首例感染新冠肺炎的病例。張先生一家認(rèn)為，出行前國(guó)內(nèi)疫情已開始，本地小區(qū)已封閉，出入需辦理證件、量體溫，考慮到從境外回國(guó)會(huì)隔離，也不安全，不愿意冒險(xiǎn)完成這次的行程，要求解除合同。

旅游公司則拒絕退還全部團(tuán)費(fèi)。被告代理人指出，2020年1月27日前出境游并未被禁止，涉案旅游合同不存在無法履行的情形。且原告預(yù)定乘坐的航班，于2020年1月26日正常起飛降落，同旅行團(tuán)其他部分游客已完成此次行程并安全返回，取消行程系原告單方面自主放棄。

●法條

因不可抗力不能履行民事義務(wù)的，不承擔(dān)民事責(zé)任。法律另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。不可抗力是不能預(yù)見、不能避免且不能克服的客觀情況。(第180條)

●專家說法

皮劍龍(北京市金臺(tái)律師事務(wù)所主任)

疫情屬不可抗力，旅行社應(yīng)退還相應(yīng)費(fèi)用

“天有不測(cè)風(fēng)云”，這在法律上被定義為“不可抗力”。

根據(jù)民法典的規(guī)定，關(guān)于不可抗力的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)一般從以下幾方面考慮：一是不可抗力是不可預(yù)見的客觀情況，不可預(yù)見應(yīng)當(dāng)以一般人在事實(shí)發(fā)生時(shí)的預(yù)見能力為標(biāo)準(zhǔn)，判斷某種現(xiàn)象是否可以預(yù)見。二是不可抗力是不可避免、不能克服的情況。不可避免、不能克服表明事件的發(fā)生和事件所造成的損害具有必然性，已經(jīng)超出了當(dāng)事人的控制能力范圍。三是不可抗力是一種客觀情況，獨(dú)立于人的行為之外。

疫情本身或者政府采取的防控措施，將可能導(dǎo)致合同一方或者雙方當(dāng)事人無法繼續(xù)履行合同，或者只能部分履行或者遲延履行，導(dǎo)致合同目的不能實(shí)現(xiàn)。因此，旅行受疫情影響而取消，屬于突發(fā)公共衛(wèi)生事件導(dǎo)致旅游合同無法履行，應(yīng)當(dāng)構(gòu)成不可抗力。

疫情影響作為不可抗力，有兩種處理方式：一是變更旅游合同，二是解除旅游合同。具體到本案，需要解決兩個(gè)問題：第一，張先生與旅行社之間簽訂的旅游合同是否能夠解除;第二，關(guān)于退費(fèi)的問題，旅行社是否需要全額退還張先生一家的全部費(fèi)用。

由于出國(guó)前，國(guó)內(nèi)疫情已經(jīng)開始，國(guó)家實(shí)施了一系列疫情防控措施，客觀上造成旅游合同無法繼續(xù)履行。即便其他游客正常出行，也并不能因此要求張先生一家不顧極大的健康風(fēng)險(xiǎn)貿(mào)然出行。事實(shí)上，文化和旅游部辦公廳也于2020年1月26日發(fā)布緊急通知，明確規(guī)定：即日起，全國(guó)旅行社及在線旅游企業(yè)暫停經(jīng)營(yíng)團(tuán)隊(duì)旅游及“機(jī)票+酒店”旅游產(chǎn)品。已出行的旅游團(tuán)隊(duì)，可按合同約定繼續(xù)完成行程。行程中，密切關(guān)注游客身體狀況，做好健康防護(hù)?；诖?，張先生有權(quán)依據(jù)不可抗力的規(guī)定解除合同。

民法典規(guī)定因不可抗力不能履行民事義務(wù)的，不承擔(dān)民事責(zé)任。法律另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。因此，一般情況下，因疫情的原因解除合同的，消費(fèi)者不承擔(dān)民事責(zé)任，有權(quán)要求旅行社全額退還費(fèi)用。

由于本案是旅游合同糾紛，還應(yīng)當(dāng)依照旅游法的相關(guān)規(guī)定解決。該法規(guī)定因不可抗力或者旅行社、履行輔助人已盡合理注意義務(wù)仍不能避免的事件，影響旅游行程的，在合同解除的情形下，組團(tuán)社應(yīng)當(dāng)在扣除已向地接社或者履行輔助人支付且不可退還的費(fèi)用后，將余款退還旅游者;合同變更的，因此增加的費(fèi)用由旅游者承擔(dān)，減少的費(fèi)用退還旅游者。因此，本案中，旅行社應(yīng)當(dāng)在扣除已向地接或者履行輔助人支付且不可退還的費(fèi)用后，將余款返還給張先生一家。

(本報(bào)記者靳昊采訪整理)