今年10月，據(jù)央視報(bào)道，廣東惠州的陳先生在國務(wù)院“互聯(lián)網(wǎng)+督查”平臺(tái)上反映了自己遇到的一件煩心事：為了繼承已故父親的一筆存款，需要辦理公證，但陳先生在銀行、公證處、派出所、居委會(huì)來回跑了七八次，歷時(shí)7個(gè)多月，還是沒能拿到父親的存款。

11月3日晚9點(diǎn)26分，中國政府網(wǎng)公布《關(guān)于廣東省惠州市惠陽區(qū)公證處要求群眾提供循環(huán)證明問題的督查情況通報(bào)》，根據(jù)通報(bào)，在獲悉群眾反映“公證書辦理難銀行存款無法取出”問題線索后，國務(wù)院第七次大督查第十一督查組赴廣東省惠州市惠陽區(qū)進(jìn)行了實(shí)地督查。督查發(fā)現(xiàn)，群眾反映情況屬實(shí)，惠州市惠陽區(qū)公證機(jī)構(gòu)存在不擔(dān)當(dāng)不作為、為民服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)、漠視群眾利益等問題，導(dǎo)致群眾七個(gè)多月無法辦理繼承公證。

無奈

為繼承父親存款開證明他稱“循環(huán)證明”沒完沒了

惠州市惠陽區(qū)的陳先生父親于今年2月28日去世，去世前在當(dāng)?shù)劂y行留下7萬余元存款。3月2日，陳先生拿著存單(知道父親存單密碼)去銀行取款時(shí)，由于不能通過銀行人臉識(shí)別系統(tǒng)，取款沒有成功。

銀行工作人員告訴陳先生，他這種情況屬于存款繼承，應(yīng)向本人住所地、經(jīng)常居住地或銀行機(jī)構(gòu)所在地的公證機(jī)構(gòu)申請(qǐng)辦理繼承權(quán)證明書，銀行憑此支付。就此，陳先生踏上了辦理繼承公證、證明“我爸是我爸”的漫長循環(huán)。

陳先生表示，第一次去惠陽區(qū)公證處辦理公證時(shí)，雖然向公證處提供了戶口本，而且陳先生與父親在同一本戶口本上，并能證明兩人父子關(guān)系，但公證處工作人員卻依然要求陳先生提供戶籍所在地派出所親屬關(guān)系證明。于是，陳先生就到戶籍所在地派出所申請(qǐng)辦理親屬關(guān)系證明，派出所卻告訴陳先生親屬關(guān)系證明屬于公安部確定的“派出所、公安機(jī)關(guān)不再出具的18種證明”之一，不予辦理。

陳先生第二次來到公證處說明派出所不予辦理關(guān)系證明的情況后，公證處說到派出所復(fù)印戶籍底冊(cè)也可以。陳先生再次來到派出所，但派出所以涉及個(gè)人隱私為由，不予辦理復(fù)印戶籍底冊(cè)。

陳先生稱第三次到公證處，公證處說提供居委會(huì)開具的親屬關(guān)系證明也可以。陳先生又到居委會(huì)開親屬關(guān)系證明，居委會(huì)則說依據(jù)民政部規(guī)定，不予陳先生開具親屬關(guān)系證明。

陳先生第四次來到公證處將情況說明，但公證處卻說沒有證明就無法辦理公證，此事就此陷入僵局。

此后大半年里，陳先生為此事又多次奔波于銀行、公證處、派出所和居委會(huì)之間，但問題遲遲解決不了，陳先生仍然未能辦下公證書，導(dǎo)致銀行存款無法取出。

最后，頗為無奈的陳先生，將此情況在國務(wù)院“互聯(lián)網(wǎng)+督查”平臺(tái)進(jìn)行了反映。

督查

各方理由都很“充足”群眾的煩心事就是解決不了

國務(wù)院第七次大督查第十一督查組接到陳先生反映的問題后，赴廣東惠州實(shí)地督查。那么，督查期間又是怎樣的情況呢?

督查期間，督查組與陳先生一起到當(dāng)?shù)劂y行、派出所、居委會(huì)和公證處等單位進(jìn)行了實(shí)地核查。銀行出示了制度文件，稱要想取出存款，必須作公證繼承。當(dāng)?shù)嘏沙鏊J(rèn)為，陳先生與其父親在同一戶口本上，已能證明其與父親的關(guān)系，戶口本是公安機(jī)關(guān)出具的法定證明，據(jù)此產(chǎn)生的責(zé)任由公安部門承擔(dān)。同時(shí)，公證機(jī)構(gòu)可出具公函，派人到派出所查看戶籍底冊(cè)。

惠陽區(qū)公證處則認(rèn)為，當(dāng)事人戶口本不能反映所有親屬關(guān)系，公安部門是戶籍的主管部門，信息最可靠、權(quán)威，應(yīng)該出具有關(guān)證明;加上公證材料需要存檔，僅查看戶籍底冊(cè)，不能滿足公證存檔要求。

居委會(huì)則依據(jù)民政部等六部門《關(guān)于改進(jìn)和規(guī)范基層群眾性自治組織出具證明工作的指導(dǎo)意見》，提出親屬關(guān)系證明屬于《不應(yīng)由基層群眾性自治組織出具證明事項(xiàng)清單(第一批)》的第一項(xiàng)，所以不能開具。

整改

當(dāng)?shù)貎?yōu)化相關(guān)辦事流程舉一反三進(jìn)行排查整治

對(duì)于督查發(fā)現(xiàn)的問題，惠陽區(qū)政府立即召集相關(guān)單位予以整改，幫助當(dāng)事人辦理完成相關(guān)手續(xù)，并對(duì)當(dāng)前公證辦理流程進(jìn)行優(yōu)化，建立公證、公安等部門聯(lián)動(dòng)辦理機(jī)制，切實(shí)減輕群眾負(fù)擔(dān)。惠州市政府舉一反三，在全市范圍對(duì)類似問題進(jìn)行排查整治，杜絕有關(guān)部門要求群眾提供循環(huán)證明、“奇葩證明”等現(xiàn)象。

2018年，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于做好證明事項(xiàng)清理工作的通知》，要求沒有法律法規(guī)規(guī)定的證明事項(xiàng)一律取消，要及時(shí)糾正查處隨意將行政機(jī)關(guān)的核查義務(wù)轉(zhuǎn)嫁給群眾和企業(yè)的行為。“繁瑣證明”“循環(huán)證明”，甚至“奇葩證明”，不僅讓群眾煩心，也讓企業(yè)煩惱，必須下決心全面清理各類證明事項(xiàng)，讓群眾和企業(yè)不再為毫無必要的事情跑腿。

督查組認(rèn)為，陳先生遇到的“循環(huán)證明”問題并非偶然，具有一定的普遍性，根源在于基層政府相關(guān)部門為民服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，對(duì)“放管服”改革的精神理解不深不透，在實(shí)際工作中沒有將人民群眾利益放在首位。各有關(guān)部門遇到新情況、新問題時(shí)，首先想到的是規(guī)避自身責(zé)任，相互推諉扯皮，導(dǎo)致群眾陷入“我爸是我爸”的循環(huán)證明、辦事無門困境。政府各部門要進(jìn)一步加強(qiáng)協(xié)作，打破部門間的“信息孤島”，從根本上鏟除“奇葩證明”、循環(huán)證明、重復(fù)證明滋生的土壤。

綜合央視、中國政府網(wǎng)等

■新華微評(píng)

對(duì)“循環(huán)證明”必須零容忍

為取過世父親留下的存款，廣東惠州一市民奔波于各單位7個(gè)多月，頻頻遭遇“踢皮球”，陷入“循環(huán)證明”沒完沒了的困境。各方理由都很“充足”，群眾的事就是辦不了，這類不良現(xiàn)象并不少見，老百姓早已深惡痛絕。推諉扯皮，折射不作為、亂作為的不正之風(fēng)，說明為民服務(wù)意識(shí)缺失。信息壁壘需要打破，擔(dān)當(dāng)精神更需樹立。盡心盡力為群眾辦事，盡到該盡的責(zé)任，還會(huì)出現(xiàn)“循環(huán)證明”嗎?

據(jù)新華社