近日,有消費(fèi)者反映一起嬰兒護(hù)膚品疑似引發(fā)“大頭娃娃”的事件,輿論廣泛關(guān)注。為了避免激素藥品,一些初當(dāng)爸媽的人喜歡購(gòu)買號(hào)稱無(wú)激素的護(hù)膚“神藥”。然而,不少所謂“神藥”其實(shí)違規(guī)添加了激素,憑借“消”字號(hào)通過(guò)審批,又在市場(chǎng)上夸大甚至違規(guī)宣傳,具有極大的安全隱患。不同批文的產(chǎn)品有何區(qū)別?此次事件暴露出“消”字號(hào)產(chǎn)品還存在什么監(jiān)管漏洞?未來(lái),這類產(chǎn)品監(jiān)管如何行之有效?本報(bào)記者進(jìn)行了調(diào)查。
“消”字號(hào)、“妝”字號(hào)、“藥”字號(hào):
不同批文的產(chǎn)品有啥不同?
“這是‘妝’字號(hào)還是‘消’字號(hào)?”隨著激素超標(biāo)抑菌霜事件持續(xù)引發(fā)關(guān)注,家長(zhǎng)在選購(gòu)嬰兒霜時(shí)變得緊張起來(lái)。
“之前給孩子買面霜都是在網(wǎng)上買,主要選購(gòu)大牌、銷量高、好評(píng)多的產(chǎn)品。”今年27歲的北京寶媽丁叮有一個(gè)1歲的寶寶,她對(duì)記者說(shuō),給孩子買東西大多是網(wǎng)購(gòu),有的是在小紅書等種草軟件上種草,有的是寶媽群里的朋友推薦。“但是我也注意到,電商平臺(tái)上刷單、刷好評(píng)的產(chǎn)品特別多,碰到這種產(chǎn)品我會(huì)直接看提問(wèn)區(qū),才能得到有幾分真實(shí)性的評(píng)價(jià)。”丁叮說(shuō),“這次‘大頭娃娃’事件真的讓人后怕,以后給孩子買東西一定要看準(zhǔn)批文,謹(jǐn)慎再謹(jǐn)慎。”
1月17日,福建省漳州市“歐艾抑菌霜”事件處置工作組發(fā)布通報(bào)稱,經(jīng)調(diào)查檢測(cè),確認(rèn)涉事兩款產(chǎn)品均含激素,企業(yè)涉嫌生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品,目前當(dāng)?shù)匦l(wèi)健部門已將有關(guān)線索移送公安機(jī)關(guān)。
“大頭娃娃”事件使公眾目光聚焦“消”字號(hào)、“妝”字號(hào)等不同生產(chǎn)批文:它們有什么區(qū)別?
記者從國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局了解到,“消”字號(hào)產(chǎn)品是經(jīng)衛(wèi)生部門審核批準(zhǔn)、具有衛(wèi)生批號(hào)的外用衛(wèi)生消毒用品,包含消毒劑、衛(wèi)生用品等,例如濕紙巾、女性生理期衛(wèi)生用品、衛(wèi)生口罩、衛(wèi)生手套等?!断竟芾磙k法》規(guī)定,消毒產(chǎn)品主要起殺滅和消除病原微生物作用,不能出現(xiàn)或暗示治療效果。“消”字號(hào)產(chǎn)品不具備調(diào)節(jié)人體生理功能的功效,既不可宣稱有療效,也不具有療效,如果商家宣稱“消”字號(hào)產(chǎn)品具有皮膚護(hù)理作用,便是虛假宣傳。
化妝品上標(biāo)注的“妝”字號(hào),是非特殊用途化妝品經(jīng)藥品監(jiān)管部門備案后獲得的許可證標(biāo)號(hào)。日常護(hù)膚中使用的保濕類爽膚水、乳液、面霜、精華液,以及粉底、口紅、眼影等產(chǎn)品都屬于“妝”字號(hào)產(chǎn)品。
“藥”字號(hào)指的是藥品,也稱“國(guó)藥準(zhǔn)字號(hào)”,國(guó)家藥品監(jiān)管部門審批一個(gè)“藥”字號(hào)產(chǎn)品通常需要3年以上時(shí)間,5至10年也算正常,并經(jīng)藥品評(píng)審專家嚴(yán)格審評(píng),符合要求方可批準(zhǔn)。此外,審批期間還要做大量的產(chǎn)品質(zhì)量定性考察、藥效實(shí)驗(yàn)、病理實(shí)驗(yàn)、毒副安全實(shí)驗(yàn)及大量臨床實(shí)驗(yàn),只有得到藥品批準(zhǔn)文號(hào)的藥品才能進(jìn)行生產(chǎn)和銷售。
中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心經(jīng)濟(jì)研究部副部長(zhǎng)劉向東指出,與更嚴(yán)格的“藥”字號(hào)產(chǎn)品相比,“消”字號(hào)產(chǎn)品在審批上相對(duì)寬松。“‘消’字號(hào)產(chǎn)品的許可證與管理主要由省級(jí)以下衛(wèi)生行政部門負(fù)責(zé),審批時(shí)間通常一個(gè)月左右,檢測(cè)指標(biāo)主要是衛(wèi)生消毒等功能,不用包括藥理、病理、副作用測(cè)試及臨床驗(yàn)證等系列的審核批準(zhǔn)。”劉向東說(shuō)。
夸大宣傳、高額利潤(rùn)搶占市場(chǎng):
一些“消”字號(hào)產(chǎn)品打“擦邊球”
“消”字號(hào)產(chǎn)品審批時(shí)間短、審批門檻低,給了不法商家可乘之機(jī)。北京工商大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授周清杰分析,此次出現(xiàn)的“大頭娃娃”質(zhì)量安全事件,暴露出個(gè)別企業(yè)在“消”字號(hào)產(chǎn)品中違規(guī)添加藥物以達(dá)到某種治療效果的問(wèn)題,是惡意違規(guī)所致。
“‘純天然’‘無(wú)激素’,為迎合新手爸媽不愿使用激素類藥物的心理,通過(guò)‘擦邊球’形式夸大宣傳,這是部分‘消’字號(hào)嬰幼兒產(chǎn)品慣用的手法。”周清杰說(shuō),“在涉事抑菌霜的產(chǎn)品說(shuō)明書中,寫著‘可用于日常護(hù)理’,這樣的宣傳手法會(huì)誤導(dǎo)消費(fèi)者以為產(chǎn)品可長(zhǎng)期使用。”
除了玩弄文字游戲外,此類產(chǎn)品還多次宣傳嬰兒霜可“祛紅止癢”、可“隨時(shí)隨地修復(fù)寶寶每一寸肌膚”。周清杰指出,根據(jù)國(guó)家規(guī)定,“消”字號(hào)產(chǎn)品不得宣傳具備治療效果。不具備相應(yīng)的治療功能,卻通過(guò)社交平臺(tái)虛假宣傳、大肆銷售,這嚴(yán)重侵犯了消費(fèi)者的知情權(quán)、選擇權(quán)和生命健康權(quán)。
事實(shí)上,“掛羊頭賣狗肉”、頂著不同批文違規(guī)虛假宣傳,此次“大頭娃娃”事件并非第一例。2019年,濟(jì)川藥業(yè)旗下“消字號(hào)”產(chǎn)品蒲地藍(lán)可炎寧抑菌含漱液、蒲地藍(lán)可炎寧抑菌口噴在對(duì)外宣傳中稱可以“輔助治療”、“預(yù)防疾病”等,被指出涉嫌虛假宣傳;“消”字號(hào)產(chǎn)品“艾因博士”嬰兒全效修復(fù)膏在沒(méi)有任何醫(yī)療資質(zhì)證明的情況下,大肆違法宣傳療效,硬生生將僅有抑菌作用的消毒產(chǎn)品鼓吹成了“皮膚神藥”……
游走在政策邊緣,一方面通過(guò)“低門檻”進(jìn)入市場(chǎng)銷售,一方面夸大使用效果,誤導(dǎo)消費(fèi)者,利用巨大的利潤(rùn)空間搶占市場(chǎng)——某種程度上,此次事件涉事公司“歐艾”折射了一些“消”字號(hào)母嬰產(chǎn)品的生存之道。
在銷售環(huán)節(jié),這類產(chǎn)品通過(guò)高額利潤(rùn)誘惑搶占市場(chǎng)。據(jù)了解,涉事的25克抑菌霜的出庫(kù)價(jià)為4元,但市場(chǎng)價(jià)為80元左右,中間存在70多元的利潤(rùn)空間,而某正規(guī)知名品牌的25克抑菌霜?jiǎng)t只要30元左右。此外,雖然“消”字號(hào)產(chǎn)品包裝和廣告不得宣傳治療效果,但實(shí)際上部分母嬰店為賺錢進(jìn)行了大量口頭推銷。
劉向東指出,從屢次出現(xiàn)的“消”字號(hào)產(chǎn)品事件看,作為日常使用的消費(fèi)品,“消”字號(hào)產(chǎn)品存在一定的監(jiān)管空白。“要進(jìn)一步完善監(jiān)管漏洞,特別是加強(qiáng)‘消’字號(hào)審批檢測(cè),實(shí)施更規(guī)范的質(zhì)量監(jiān)管認(rèn)證,嚴(yán)查三無(wú)產(chǎn)品入市,對(duì)有問(wèn)題產(chǎn)品實(shí)施嚴(yán)格召回制度。”劉向東說(shuō)。
強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)控制,嚴(yán)厲打擊違規(guī)違法行為:
強(qiáng)化監(jiān)管,消費(fèi)者也多留意
安全的產(chǎn)品是生產(chǎn)出來(lái)的,也是監(jiān)管出來(lái)的。周清杰說(shuō),生產(chǎn)企業(yè)是質(zhì)量安全的第一責(zé)任人,監(jiān)管部門在監(jiān)管實(shí)踐中要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)厲打擊違規(guī)違法行為。“嬰幼兒護(hù)膚產(chǎn)品因?yàn)槭褂脤?duì)象的特殊性,無(wú)論是質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的制定還是生產(chǎn)的監(jiān)管,都應(yīng)該更加嚴(yán)格。”周清杰說(shuō)。
國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示,為加強(qiáng)化妝品注冊(cè)和備案管理,保障消費(fèi)者健康權(quán)益,規(guī)范和促進(jìn)化妝品行業(yè)健康發(fā)展,新發(fā)布的《化妝品注冊(cè)備案管理辦法》(以下簡(jiǎn)稱《辦法》)將于2021年5月1日起實(shí)施。
該負(fù)責(zé)人介紹,《辦法》共63條,嚴(yán)格審批審評(píng)和備案管理,強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)控制。一是細(xì)化注冊(cè)人、備案人管理制度,強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任落實(shí);二是優(yōu)化注冊(cè)備案管理程序,落實(shí)審批制度改革措施;三是加強(qiáng)備案后監(jiān)督管理,確保產(chǎn)品質(zhì)量安全責(zé)任落實(shí)到位。明確備案后監(jiān)督管理責(zé)任落實(shí)和工作要求,加大對(duì)備案產(chǎn)品違法違規(guī)行為的懲處力度,實(shí)施備案產(chǎn)品分級(jí)管理,合理配置監(jiān)管資源;四是建立鼓勵(lì)創(chuàng)新機(jī)制,服務(wù)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。加強(qiáng)注冊(cè)、備案信息化建設(shè),構(gòu)建多功能信息服務(wù)平臺(tái)等。
周清杰認(rèn)為,監(jiān)管部門應(yīng)利用大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等手段,提升智慧監(jiān)管水平和監(jiān)管效率,在第一時(shí)間掌握市場(chǎng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全信息,最大限度把不安全產(chǎn)品阻擋在市場(chǎng)之外。市場(chǎng)流通主體應(yīng)規(guī)范采購(gòu)流程,把控產(chǎn)品安全標(biāo)準(zhǔn)。企業(yè)生產(chǎn)者應(yīng)規(guī)范地在產(chǎn)品使用說(shuō)明書上注明相關(guān)功能。
除了企業(yè)按規(guī)定生產(chǎn)產(chǎn)品、監(jiān)管部門提高監(jiān)管效率外,消費(fèi)者也應(yīng)提高警惕,慎選產(chǎn)品。
專家建議,消費(fèi)者應(yīng)注重自身科學(xué)素養(yǎng)和市場(chǎng)知識(shí)的提升,區(qū)分消費(fèi)產(chǎn)品和藥品的功能,了解不同產(chǎn)品的渠道特征,掌握價(jià)格高低與質(zhì)量?jī)?yōu)劣之間的對(duì)應(yīng)關(guān)系。“消費(fèi)者在選購(gòu)產(chǎn)品時(shí)要重視品牌和信譽(yù),謹(jǐn)慎使用新品,在使用新品時(shí)一定要認(rèn)真看清說(shuō)明書,查看產(chǎn)品的構(gòu)成及功效,查看原產(chǎn)地和有效期,特別是涉及到人身健康的產(chǎn)品更要謹(jǐn)慎使用。”劉向東說(shuō),“同時(shí),對(duì)有問(wèn)題的產(chǎn)品要及時(shí)維權(quán),并對(duì)產(chǎn)品必要的追溯渠道有所了解。”
孔德晨
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2022年1月18日0時(shí)至24時(shí)遼寧新型冠狀病毒肺炎疫情情況
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天津昨日新增本土確診病例14例,本輪疫情累計(jì)報(bào)告326例
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重返TVB后王祖藍(lán)組隊(duì)回內(nèi)地交流,去年已出任首席創(chuàng)意官
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投資者不應(yīng)徹底放棄打新 應(yīng)學(xué)會(huì)提高中簽新股收益率
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銀行發(fā)行同業(yè)存單熱情不減 147家銀行申報(bào)發(fā)行同業(yè)存單
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中青報(bào)刊文:優(yōu)化整合“麻雀學(xué)?!保灰詫W(xué)生人數(shù)為唯一標(biāo)準(zhǔn)
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央視《新聞1+1》關(guān)注:多地疫情,要防“物傳人”
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八旬教師申訴35載獲無(wú)罪后申請(qǐng)賠償數(shù)次被駁,安徽高院受理申請(qǐng)
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美國(guó)南加州臨床數(shù)據(jù):奧密克戎病例死亡率為德爾塔病例十分之一