如何應(yīng)對(duì)人口老齡化進(jìn)程加快，是當(dāng)前乃至未來(lái)中國(guó)社會(huì)亟需關(guān)注的一大課題。

中國(guó)官方11日公布的第七次全國(guó)人口普查數(shù)據(jù)顯示，中國(guó)60歲及以上人口的比重達(dá)到18.70%，其中65歲及以上人口比重達(dá)到13.50%。2010年至2020年，60歲及以上人口比重上升了5.44個(gè)百分點(diǎn)，65歲及以上人口上升了4.63個(gè)百分點(diǎn)。

此外，此次發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，中國(guó)人口老齡化還呈現(xiàn)以下值得關(guān)注的新特征。

一是老年人口規(guī)模龐大。中國(guó)60歲及以上人口有2.6億人。全國(guó)31個(gè)省份中，有16個(gè)省份的65歲及以上人口超過(guò)了500萬(wàn)人。

二是老齡化水平城鄉(xiāng)差異明顯，鄉(xiāng)村60歲、65歲及以上老人的比重分別為23.81%、17.72%，比城鎮(zhèn)分別高出7.99、6.61個(gè)百分點(diǎn)。

三是老年人口質(zhì)量不斷提高，擁有高中及以上文化程度人數(shù)明顯增多等。此外，人口預(yù)期壽命也在持續(xù)提高，2020年，80歲及以上人口有3580萬(wàn)人，比2010年增加了1485萬(wàn)人。

面對(duì)老齡化出現(xiàn)的上述新特征，中國(guó)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局局長(zhǎng)寧吉喆在出席新聞發(fā)布會(huì)時(shí)指出，“人口老齡化是社會(huì)發(fā)展的重要趨勢(shì)，也是今后較長(zhǎng)一段時(shí)期中國(guó)的基本國(guó)情。這既是挑戰(zhàn)也存在機(jī)遇”。

“從挑戰(zhàn)方面看，將減少勞動(dòng)力的供給數(shù)量、增加家庭養(yǎng)老負(fù)擔(dān)和基本公共服務(wù)供給的壓力。同時(shí)也要看到人口老齡化促進(jìn)了‘銀發(fā)經(jīng)濟(jì)’發(fā)展，擴(kuò)大了老年產(chǎn)品和服務(wù)消費(fèi)，還有利于推動(dòng)技術(shù)進(jìn)步。這都帶來(lái)一些新的機(jī)遇。”寧吉喆說(shuō)。

他還指出，在中國(guó)60歲及以上人口中，60歲至69歲的低齡老年人口占55.83%，“這些低齡老年人大多具有知識(shí)、經(jīng)驗(yàn)、技能的優(yōu)勢(shì)，身體狀況還可以，發(fā)揮余熱和作用的潛力較大。”

橫向比較，中國(guó)老齡化程度在全球處于何種水平?據(jù)聯(lián)合國(guó)此前發(fā)布的一份報(bào)告顯示，歐洲多數(shù)發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體、美國(guó)、日本、韓國(guó)等65歲及以上人口比重均高于中國(guó)。相比非洲、東南亞、拉美等地區(qū)的新興經(jīng)濟(jì)體，中國(guó)老齡化程度則相對(duì)較高。

中國(guó)現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系研究院研究員陳鳳英在接受中新社記者采訪時(shí)表示，相比一些發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體，中國(guó)老齡化程度還不算特別嚴(yán)重，但老齡化卻有明顯加速的趨勢(shì)。在她看來(lái)，總和生育率下降，出生人口數(shù)量走低等是老齡化加速的重要原因。

面對(duì)未來(lái)人口老齡化帶來(lái)的潛在發(fā)展問(wèn)題，專(zhuān)家認(rèn)為，短期內(nèi)，要著眼于降低生育、養(yǎng)育和教育成本，并完善社會(huì)保障體系，尤其是建立更普惠的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。中長(zhǎng)期看，應(yīng)著眼于提高全要素生產(chǎn)率，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展開(kāi)辟新動(dòng)能;擴(kuò)大消費(fèi)內(nèi)需，提升居民收入水平等。

值得一提的是，當(dāng)前中國(guó)在應(yīng)對(duì)人口老齡化問(wèn)題上也已取得積極進(jìn)展。例如，少兒人口數(shù)量增加，比重上升。“單獨(dú)二孩”“全面兩孩”等決策部署和政策措施，促進(jìn)了出生人口出現(xiàn)回升，“二孩”生育率明顯提升，出生人口中“二孩”占比由2013年的30%左右上升到2017年的50%左右。

寧吉喆強(qiáng)調(diào)，要辯證看待人口變化對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的影響。盡管人口發(fā)展中面臨著一些結(jié)構(gòu)性矛盾，但中國(guó)超大規(guī)模國(guó)內(nèi)市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)將長(zhǎng)期存在，勞動(dòng)力資源也依然豐富。這些都為經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展提供了重要支撐。

寧吉喆指出，中國(guó)已將應(yīng)對(duì)人口老齡化作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期關(guān)系全局的重大戰(zhàn)略任務(wù)進(jìn)行統(tǒng)籌謀劃、系統(tǒng)施策。(劉亮)