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8月8日，江蘇省人大常委會在寧召開《江蘇省精神衛(wèi)生條例》貫徹實施座談會。這部將于9月1日起施行的法規(guī)，從建設(shè)完善精神衛(wèi)生服務(wù)體系、提升精神衛(wèi)生公共服務(wù)供給能力出發(fā)，強化了對嚴重精神障礙患者的服務(wù)與管理等方面的規(guī)定。

精神衛(wèi)生是關(guān)系人民群眾身心健康、影響經(jīng)濟社會發(fā)展的重大公共衛(wèi)生問題和社會問題。隨著經(jīng)濟社會發(fā)展，我省精神衛(wèi)生工作面臨許多新情況、新問題，省人大常委會去年開展的精神衛(wèi)生法執(zhí)法檢查顯示，我省這項工作存在著不少短板不足，是公共衛(wèi)生領(lǐng)域最薄弱的環(huán)節(jié)之一。

此次立法針對我省精神衛(wèi)生工作中的重點難點進行制度設(shè)計，突出體現(xiàn)在對嚴重精神障礙的防治與康復(fù)上。立法設(shè)專章強化對嚴重精神障礙患者的服務(wù)與管理，重點解決醫(yī)療保障的問題，規(guī)定我省將實行家庭經(jīng)濟困難嚴重精神障礙患者的精神科基本藥物免費制度，以及嚴重精神障礙患者醫(yī)療費用財政托底制度。省衛(wèi)健委副主任周明浩表示，近期衛(wèi)健部門將協(xié)同有關(guān)部門研究制定具體實施辦法。省財政廳副廳長師慶國也表示，省財政將會同有關(guān)部門，盡快研究制訂家庭經(jīng)濟困難嚴重精神障礙患者免費服用精神科基本藥物的制度辦法。

去年省人大常委會精神衛(wèi)生法執(zhí)法檢查顯示，我省精防機構(gòu)尚不健全，這突出體現(xiàn)在沒有獨立的省精神衛(wèi)生防治管理機構(gòu)上，全省各設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）也沒有獨立的精防機構(gòu)。

為從源頭上改變我省缺少精神衛(wèi)生防治中心、精神?？漆t(yī)院和強制醫(yī)療機構(gòu)的狀況，條例明確規(guī)定，縣級以上地方政府應(yīng)當設(shè)立精神衛(wèi)生防治機構(gòu)，省和設(shè)區(qū)市應(yīng)當建設(shè)精神?？漆t(yī)院，省政府建設(shè)強制醫(yī)療機構(gòu)。建設(shè)省精神病?？漆t(yī)院、省強制醫(yī)療所已列入省政府今年的50件民生實事，今年省政府工作報告也明確“啟動建設(shè)省精神病專科醫(yī)院”，作為“十四五”時期省政府重大民生實事項目持續(xù)實施。

條例規(guī)定，我省每個縣（市、區(qū)）至少要設(shè)立一家政府舉辦的精神障礙社區(qū)康復(fù)機構(gòu)。圍繞落實法定職責，省民政廳副廳長王小華表示，將持續(xù)創(chuàng)新精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù)機制及模式，配合相關(guān)部門健全完善精神障礙康復(fù)服務(wù)體系，建立精神障礙康復(fù)轉(zhuǎn)介機制，推動精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù)機構(gòu)與精神衛(wèi)生福利、社區(qū)衛(wèi)生等機構(gòu)實現(xiàn)服務(wù)對接、場地共用、資源共享。師慶國補充說，今年省財政統(tǒng)籌中央補助共下達市縣彩票公益金支持社會福利事業(yè)專項資金1893萬元，支持各地推進精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù)工作。

目前，精神疾病在我國疾病總負擔中排名居首位，約占疾病總負擔的20%。這既來自沉重的經(jīng)濟壓力，也來自繁重的照料負擔。

即將實施的省條例圍繞減輕患者負擔作出進一步規(guī)定。王小華表示，在政策創(chuàng)制時會將精神障礙患者納入重點關(guān)注，兜牢基本民生保障底線。省醫(yī)保局副局長俞善浚介紹，近期經(jīng)過專家評審，擬將適宜精神障礙患者的診療項目納入醫(yī)?；鹬Ц斗秶?，不斷提高精神障礙患者醫(yī)療保障待遇水平。（陳月飛 姚政宇）