3月7日，作為長期跟動(dòng)物打交道的高級(jí)獸醫(yī)師，全國人大代表、四川省大英縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展服務(wù)中心副主任唐利軍表示，網(wǎng)絡(luò)上多次曝出虐殺小動(dòng)物（寵物）事件，立法是解決這一困擾的有效手段。一方面，寵物保護(hù)法要對(duì)寵物主不按規(guī)定給寵物登記和免疫，以及寵物擾民、傷人、棄養(yǎng)等行為進(jìn)行規(guī)范管理；另一方面，對(duì)于虐待寵物的行為，也應(yīng)當(dāng)進(jìn)行處理，“嚴(yán)重者或可入刑?！?/p>

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有限的立法資源要不要去管動(dòng)物？其實(shí)，針對(duì)動(dòng)物的立法，管的不是動(dòng)物，規(guī)制的依然是人的行為，唐代表建議的《寵物保護(hù)法》是希望為人和寵物的關(guān)系建立完整的規(guī)矩。他的建議所包含的兩個(gè)方面——無論是寵物傷人還是虐待寵物，都事關(guān)人如何對(duì)待寵物，以及人在養(yǎng)寵過程中應(yīng)該承擔(dān)的責(zé)任。

目前我國的法律體系中，針對(duì)動(dòng)物保護(hù)本身的立法的確是有欠缺的。之前的保護(hù)都不是基于動(dòng)物權(quán)利本位的，比如，基于生態(tài)資源保護(hù)建立《野生動(dòng)物保護(hù)法》，基于公共衛(wèi)生、促進(jìn)養(yǎng)殖業(yè)建立《動(dòng)物防疫法》，但實(shí)際上，動(dòng)物對(duì)于人的價(jià)值是復(fù)雜的，它是需要被保護(hù)的物種，體現(xiàn)著自然的平衡，它是養(yǎng)殖經(jīng)濟(jì)的對(duì)象，成為人的食物或工具，它也是科學(xué)實(shí)驗(yàn)的對(duì)象，為人類的健康、科技的進(jìn)步貢獻(xiàn)軀體，它還是伴侶、寵物，與人的精神世界緊密相連。特別是伴侶、寵物的價(jià)值，它的背后是接近6000億元的寵物市場，有近一億的養(yǎng)寵人群，養(yǎng)寵人越多，意味著無論人們喜歡或不喜歡寵物，都會(huì)增加與寵物的接觸。實(shí)際生活里，派出所日常接警中，與寵物相關(guān)的矛盾糾紛日漸增多，近年來的輿論場也是逢狗必撕。針對(duì)寵物，目前只有各地的《養(yǎng)犬條例》已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)應(yīng)對(duì)不了這么復(fù)雜的局面了。

月初，蘇州發(fā)生了一起從虐貓到虐人的事件。六個(gè)網(wǎng)民聽說有人領(lǐng)養(yǎng)小貓施虐，便約去蘇州找到了這個(gè)虐貓者，對(duì)其實(shí)施人身控制、打耳光、腳踹、侮辱等行為，后來將現(xiàn)場視頻發(fā)到互聯(lián)網(wǎng)上引發(fā)關(guān)注。虐人者當(dāng)然是嚴(yán)重的違法犯罪行為。但是還是要看到，目前缺乏合法的制止虐待動(dòng)物的手段。

虐待有主動(dòng)物，只能以破壞他人財(cái)產(chǎn)的角度去處置，承擔(dān)相應(yīng)的民事責(zé)任，如果虐待的是無主的，或是虐待的是自己的動(dòng)物，又該怎么處置呢？假設(shè)李某沒有拍虐待視頻并廣泛傳播，只在自己的貓身上，滿足施虐的快感，還有法律可以約束嗎？

如果一個(gè)人傷害的是自己的寵物，為什么還要法律管束？其他在動(dòng)物保護(hù)立法上先行一步的國家給出了答案。國外一項(xiàng)針對(duì)“處境危難之兒童”（at-risk children）十年期的研究中發(fā)現(xiàn)，在6～12歲兒童中，那些虐待動(dòng)物的兒童較其他兒童日后觸犯暴力犯罪的概率高出兩倍有余。另一項(xiàng)研究亦表明，同時(shí)虐待動(dòng)物并刻意縱火之人群中高達(dá)83%的人日后從事暴力犯罪。還有一項(xiàng)研究表明，在存在肢體虐待未成年人的家庭中，88%也同時(shí)存在動(dòng)物虐待。

寵物能獲得人的喜愛往往和他們更容易激發(fā)人的后葉催產(chǎn)素有關(guān)，就像看到嬰兒比例的長相，人會(huì)產(chǎn)生類似于母愛的情感一樣，這就是為什么大多數(shù)正常圍觀者都會(huì)對(duì)虐待小動(dòng)物的人倍感憤怒和不安，人們感知到的是這種“邪惡”行為背后的隱含危險(xiǎn)。更何況，當(dāng)前已經(jīng)在網(wǎng)絡(luò)陰暗的角落里，形成了一條拍攝虐待動(dòng)物的視頻獲利的黑色產(chǎn)業(yè)鏈，當(dāng)這樣暴力血腥的內(nèi)容向青少年傳播，將會(huì)帶來多么嚴(yán)重的危害?！　?/p>

但是，從建議到立項(xiàng)，從立項(xiàng)到立法，是個(gè)漫長且艱難的過程。立法的基礎(chǔ)是形成社會(huì)的充分共識(shí)，無論是《動(dòng)物保護(hù)法》還是《反虐待動(dòng)物法》，早些年都有專家學(xué)者草擬過征求意見稿，但一放到社會(huì)上，就立刻引起不同觀點(diǎn)激烈的對(duì)撞。

怎么界定“伴侶動(dòng)物”或“寵物”，怎么界定“虐待”，何為“無必要痛苦”的標(biāo)準(zhǔn)，虐待動(dòng)物傷害的是誰，什么是嚴(yán)重程度？處罰的依據(jù)是什么？每一個(gè)問題都是立法繞不過去的坎。希望更多專業(yè)力量的投入，更多人的理性探討，在形成社會(huì)共識(shí)的基礎(chǔ)上推動(dòng)立法。

（原題為《反虐待動(dòng)物立法，需要的是社會(huì)共識(shí)》作者 周威 來源 澎湃新聞）