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近年來，江蘇省鹽城市建湖縣上岡鎮(zhèn)搶抓成功創(chuàng)建省經(jīng)濟(jì)改革發(fā)達(dá)鎮(zhèn)契機(jī)，打造“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”品牌，創(chuàng)新“2330”不見面審批特色，群眾辦件只需“進(jìn)一個(gè)門、到一個(gè)窗、蓋一個(gè)章”，創(chuàng)建成果實(shí)打?qū)?，利民惠民零距離。

該鎮(zhèn)集聚各類資源要素，創(chuàng)新“一口受理、一窗通辦”政務(wù)服務(wù)模式。目前，鎮(zhèn)行政審批中心辦理各類服務(wù)事項(xiàng)124項(xiàng)，其中縣級(jí)賦權(quán)45項(xiàng)，年受理辦結(jié)各類政務(wù)事項(xiàng)4萬余件，服務(wù)辦件和咨詢?nèi)罕?萬人次，接待上級(jí)檢查和參觀團(tuán)隊(duì)30多批次。去年，在全省15分鐘醫(yī)保服務(wù)圈現(xiàn)場會(huì)上提供唯一鎮(zhèn)級(jí)現(xiàn)場點(diǎn)，受到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和與會(huì)人員充分肯定。

深化改革“一扇門”。該鎮(zhèn)按照“應(yīng)進(jìn)必進(jìn)”“能進(jìn)必進(jìn)”原則和“審批服務(wù)一窗口”的要求，將全鎮(zhèn)審批職能部門集中辦理項(xiàng)目，做到“推進(jìn)一扇門、辦成所有事”。服務(wù)事項(xiàng)涵蓋人社、民政、公安、城管、市場監(jiān)管等多個(gè)領(lǐng)域，大到水、電、燃?xì)?，小到證照經(jīng)營，900平方米大廳統(tǒng)一LOGO服務(wù)標(biāo)識(shí)，設(shè)有六個(gè)功能區(qū)28個(gè)窗口，并設(shè)有便民服務(wù)角，為群眾免費(fèi)提供打字復(fù)印、輪椅雨傘、醫(yī)療急救、手機(jī)充電，并熱情提供解疑解惑等志愿便民服務(wù)。廳外設(shè)置車位和電瓶車集中充電區(qū)?！耙簧乳T”改革不斷邁出經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)創(chuàng)建新步伐。

推行審批“菜單式”。該鎮(zhèn)借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，不斷創(chuàng)優(yōu)場景化服務(wù)模式，推出一件事一次辦“菜單式”政務(wù)服務(wù)。鎮(zhèn)行政審批中心選取社保醫(yī)保、實(shí)體開店等常辦事項(xiàng)為試點(diǎn)清單，為群眾提供個(gè)性化定制服務(wù)，大大節(jié)約了工本，辦理環(huán)節(jié)壓減30%，工作時(shí)限減少50%。同時(shí)，實(shí)行“證照分離”行政許可事項(xiàng)處置改革，定期動(dòng)態(tài)調(diào)整、簡化審批流程、提高辦事效率。分設(shè)村（居）便民服務(wù)站，下放醫(yī)保繳費(fèi)登記、參保信息查詢等服務(wù)事項(xiàng)，讓群眾在家門口辦理醫(yī)保業(yè)務(wù)，服務(wù)向前推一步，群眾少跑一趟路，年辦理事項(xiàng)達(dá)1.5萬余件。

創(chuàng)新服務(wù)“零距離”。該鎮(zhèn)按照縣實(shí)施方案要求，從餐飲服務(wù)、食品銷售等高頻事項(xiàng)入手，深化“一業(yè)一證”改革，將多個(gè)行政審批事項(xiàng)集合為一張行業(yè)綜合執(zhí)業(yè)證，改變以往申報(bào)材料重復(fù)、環(huán)節(jié)流程繁雜、審批時(shí)間較長等弊端，實(shí)施“一證準(zhǔn)營”，并在全市率先頒發(fā)鎮(zhèn)級(jí)行業(yè)綜合證。同時(shí)，推出“線上勘驗(yàn)”新模式，實(shí)行衛(wèi)生許可證遠(yuǎn)程核查，取代原有現(xiàn)場勘驗(yàn)，線上線下融合，申請(qǐng)人足不出戶即可完成核查環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)辦件零距離，發(fā)證當(dāng)日清。今年以來，已完成“線上勘驗(yàn)”20多次。

當(dāng)好惠民“店小二”。該鎮(zhèn)把行政審批窗口建設(shè)作為打造經(jīng)濟(jì)改革發(fā)達(dá)鎮(zhèn)前沿陣地，制定轉(zhuǎn)作風(fēng)、精管理等一系列制度，鍛塑一支“店小二”式惠企惠民隊(duì)伍。培養(yǎng)窗口工作人員精準(zhǔn)告知、智慧查詢、高效辦事能力。打好項(xiàng)目審批“明晰流程、規(guī)范事項(xiàng)、優(yōu)化服務(wù)”攻堅(jiān)戰(zhàn)，梳理編制124項(xiàng)服務(wù)辦件流程，做到“容缺受理”審批，從源頭上減輕群眾負(fù)擔(dān)。結(jié)合省基層審批服務(wù)執(zhí)法力量整合改革要求，同步管理45個(gè)村（居）便民服務(wù)站，設(shè)置“全科”綜合窗口，鎮(zhèn)村聯(lián)動(dòng)“一窗辦”，電子政務(wù)延伸全覆蓋，形成“村（居）綜合受理、鎮(zhèn)上統(tǒng)一出件、群眾家中領(lǐng)證”全流程，打造全新服務(wù)群眾綠色通道。（陶響 柏鵬飛 王乃定）